壹週刊：房委會製造房屋問題

《長遠房屋策略》諮詢文件建議每年興建4.7萬個住宅單位，當中60%屬公屋及居屋，40%屬私人住宅。政府希望透過房委會增加建屋量，去解決香港的房屋供應不足問題。

過去幾年，私人住宅供應不足，平均每年落成量不到1萬個單位，在供不應求的情況下樓價大幅颷升。然而，當仔細查看近年房屋供求的情況，便發覺到樓價颷升除了因為私樓供應不足外，還有一個更重要的原因，就是房委會的公屋政策製造更多房屋問題，推動樓價進一步上升。

2006年底，房委會的出租公屋單位接近68萬個，到今年6月底增加至約73萬個，六年半出租公屋存量增加5萬多個（已扣除出售公屋單位），但同期公屋單位認可居民人數只由近200萬人上升至203萬，增加不過3萬多人。這六年半，房委會花費400億元興建公屋，新落成公屋單位數量達到9萬個，卻只能解決3萬多人的住屋問題，即安置多一個居民要百多萬元，成效之低實在令人震驚。

2006年底，全港人口691萬，到今年6月底，人口上升至約718萬，六年半增加約27萬人。同期全港住戶數目由222萬上升至240萬，增加18萬戶。人口增加27萬，住戶增加18萬戶，但房委會的公屋編配只能解決5萬多戶，合計3萬多人的住屋問題，結果壓力自然落在私樓（包括村屋）和居屋市場。

過去六年半，私人住宅單位落成量接近6萬個，另外約有2萬個村屋單位落成，再加上房委會重售大約1萬個居屋單位，總數合共9萬個單位，與同期公屋落成量相若。但由於房委會只能照顧5萬多個住戶和3萬多人，其餘新增近13萬個住戶和24萬人口的住屋需求，便由私樓（包括村屋）和居屋去承擔，結果令樓價在2007年中以後大幅颷升，至今上升超過一倍。在房屋供不應求的情況下，市民只好租住劏房和工廈。

房委會興建9萬個單位，當中部分是用作安置受公屋重建影響的家庭，故此實際可以編配給其他公屋申請者只得5萬多個單位。即使如此，亦不應出現公屋單位存量增加5萬多個，但認可居民人數只增加3萬多人的荒謬現象。

這個情況相信與富戶政策有關，一些公屋住戶為了避免繳交倍半、雙倍或市值租金，決定取消子女的戶籍，避免整個家庭的收入和資產超出上限。結果不少公屋戶主的子女要在私人市場另覓居所，推高樓價和租金，而不少公屋戶只剩下年紀老邁的戶主及其配偶，長者缺乏照顧，帶來不少家庭及社會問題。公屋租戶離婚、喪偶或分居，亦會減慢居住人口的增幅。

今年6月，全港240萬個住戶中，約70萬戶住在房委會的出租單位，3萬戶住在房協的出租單位，37萬戶住在受資助出售單位（包括居屋、夾屋和租置單位），其餘130萬戶住在私人永久房屋（包括村屋）和臨時房屋。私人房屋住戶平均每戶2.9人，受資助出售單位則為3.1人，而出租公屋單位跌至只得2.8人。過去五年，公屋寬敞戶（一人住戶佔用多於323平方呎實用面積）急升54%，總數多達54,500戶。房委會與其強制寬敞戶調遷，何不考慮檢討富戶政策，鼓勵子女照顧家中長者，以及多建細單位，或者將大單位一分為二？

政府若不正視房委會過去六年半建屋9萬個，卻只能幫助3萬多人解決住屋問題的情況，日後即使委以重任，每年負責興建2萬多個，甚至3萬多個公屋單位，恐怕亦難以解決香港的住屋問題。

作者曾任教於理工大學，現為專欄作家及教育中心校監

活道教育中心 http://www.livingword.edu.hk
作者網誌：lampunlee.blogspot.com
壹週刊 | 2013-11-07 |A008| 時事| 壹角度 By 林本利