壹週刊：零收入如何交租供樓？

歷史告訴我們，任何公營或私營機構若過分膨脹，除了難以管治外，亦容易衍生貪污腐敗等問題。特別是公營機構，經費來自公帑，機構愈膨脹，高級職位便愈多，根本沒有考慮到本身的承擔能力，能否應付新增的需求。

筆者對房委會及房屋署未來十年大量建屋，每年負責六成的房屋供應，興建28,000個住宅單位，實在深感憂慮。九七回歸後，首任特首董建華提出每年建屋八萬五的房屋政策，當中五萬個屬公營房屋，佔每年供應量近六成。之後幾年，房委會大量建屋，超額完成任務，每年新落成公屋及居屋數量突破五萬、六萬，甚至七萬。

公營房屋供應激增，自然對私樓需求有所影響，導致樓價從高位大幅下挫六、七成。即使美國在2001年911事件後大幅減息，亦不能阻止樓價繼續下滑。樓價大幅下挫，十多萬個在1996至2001年認購居屋的家庭變成「負資產」，一生積蓄完全蒸發，還要欠下銀行巨債。

出租公屋單位激增，2001年落成量接近五萬個，較當年約兩萬個新增住戶還要多，即新落成公屋足夠讓所有新增住戶入住，還有三萬個剩餘。還記得當年有單身的朋友，申請公屋不足一年便獲批上樓。由於公屋位處新界，遠離工作地點，她便把單位空置，放假時才前往度假。同樣，有朋友輕易購得在天水圍的居屋貨尾單位，但甚少用作居所。之後見樓價大跌，便按照筆者建議把居屋以原價售回房委會，取回首期款項後再以低價購買私樓。

最近審計署和立法會政府帳目委員會炮轟房委會編配公屋多處弊病，沒有定期覆核公屋輪候申請者的資料，包括他們的資產和收入水平，以及婚姻狀況。房委會和房屋署為了擴展業務，自然有誘因讓公屋輪候冊大排長龍，好向政府提出增加建屋量和爭取更多財政資源，故此不會主動覆核申請者資料，把不合資格的人剔除。

截至去年12月底，公屋輪候冊上約有12.1萬宗一般申請，以及12.2萬宗配額及計分制下的非長者一人申請，合共24.3萬宗。換言之，24.3萬宗申請個案，超過一半是非長者單身人士的申請，他們大部分沒有急切的房屋需要。過去兩年多，這類申請者的人數大幅上升近倍，由6萬多人增加至超過12萬人，完全是由房委會自己創造出來的需求。

由於房委會向非長者單身人士申請公屋實施計分制，申請年期愈長，分數便愈高，故此鼓勵不少年輕人一屆18歲便申請公屋。亦由於申請公屋只設入息和資產上限，不設最低收入下限，一些大專學生、失業人士和雙失青年也排隊輪候公屋，令輪候冊的申請人數不斷上升。事實上，申請者若沒有收入，又如何支付公屋租金？若然生活上有需要，他們可以申請綜援而非公屋。最近房屋署建議調高公屋入息上限8.4%，勢將進一步增加輪候人數。

同樣，房委會沒有為居屋申請者設立資產及入息下限，一些人沒有資產和入息也提出申請，他們又如何支付首期和供樓？若是有家人幫助，便應把家人的資產和收入計算在內。此外，房委會去年把申請居屋的資產上限調高至83萬元，每月入息上限調高至4萬元，讓全港八成多家庭合資格申請居屋，自然又製造大量居屋需求。

因此，政府和立法會實應要求房委會檢討公屋和居屋申請資格，把那些沒有收入，或者收入已經超出上限的申請者剔除，再合理地調整申請公屋和居屋的資產及入息上限。不要讓房委會自我製造需求，浪費公帑興建大量公屋和居屋。

作者曾任教於理工大學，現為專欄作家及教育中心校監

活道教育中心 http://www.livingword.edu.hk
作者網誌：lampunlee.blogspot.com
壹週刊 | 2014-03-20 |A008| 時事| 壹角度 By 林本利