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2011年2月10日星期四

壹角度 : 2016年︰大專現殺校潮

去年12月,教資會發表名為《展望香港高等教育體系》的報告,內容主要是檢討香港專上教育院校的發展,並提出建議去整合現時十分零散和複雜的專上教育體系。

  2000年,前特首董建華在施政報告中,突然提出要在十年內,令香港適齡青年接受大專教育的比例,由三成倍增至六成,專上教育學額由27,000個,大幅增加至55,000個。

  當時筆者便指出,董建華提出的五萬五專上學額「大躍進」,是沒有經過深思熟慮,沒有顧及香港的實際情況和需要,肯定會步「八萬五」房屋政策後塵;製造大量「短樁」學生、「空置」社區學院、「負資產」畢業生,令年輕一輩感到極大怨憤。

  董建華卻一意孤行,一聲令下,各間大學隨即響應大搞副學士課程,向政府貸款和申請撥地興建社區學院,去容納數以萬計的新增副學士生。十年過後,現在的情況是怎樣呢?

  根據今次發表的報告,截至2009/10學年,本地全日制專上教育學額,共54,000個,佔適齡人士(1720歲)的比例接近70%,這還未包括5%在海外修讀相關課程的學生,以及其他修讀兼讀課程的學生。若果把所有接受專上教育的學生加起來,相信佔適齡人士的比例接近80%,遠超原先目標。

  一些大學,向政府申請巨額貸款興建校舍,用作提供副學士課程。原先是分10年攤還的,後來發覺還款出現困難,獲政府批准將還款期延長至20年。個別社區學院由於收生不足,便將入學條件降低,甚至開辦所謂副學士先修班,吸引一些未能升讀中六的會考畢業生入讀。

  政府說為了公平競爭,將原先獲得資助的副學士課程,改為自資課程,學費由最初的三萬多元一直增加至現時的五萬元。一名副學士畢業生,修讀兩年課程後,連同生活費,已花費了接近20萬元。之後升讀自資的學位課程,再讀兩年或三年,要再多花數十萬元。

  不少入讀這些自資副學士和學位課程的學生,家境並不富裕,未能往海外升學,被迫留在香港修讀專上課程。這些學生要向政府或家人借入巨額款項,未畢業已負債纍纍。畢業後,才發覺副學士的認受性不足,入職薪酬跟中學畢業生差不多。個別畢業生更因無力還債而要拖欠貸款,被迫申請破產,甚至走上絕路。

  正如李兆富所說,中央銀行享有印鈔權,若然大量印鈔,推行貨幣量化寬鬆政策,以致刺激通脹,令貨幣貶值,便會損害到那些缺乏實物資產、屬於基層市民的利益。同樣本地大學享有印發「文憑」(或「畢業證書」)的權利,大學高層為了賺取額外收入,用作加薪和分紅,濫開副學士課程,推行「文憑量化寬鬆」政策,令學位價值大跌,最終又是損害了那些缺乏資產的基層市民。

  根據統計處的資料,本港入讀中一的學生數目,預計由2010/11學年的69,000人下跌至2016/17學年的53,900人,故此中學現正出現殺校潮。推算下去,到六年後,即大約2016年,專上院校將出現殺校潮;往後日子,適齡學生人數不斷下跌,又如何找到足夠合資格學生填滿54,000個專上學額?

  還有,政府及專上院校亦不能永遠瞞騙學生。中六畢業生遲早知道副學士課程是個騙局,他們醒覺後便不會再一窩蜂爭相申請入學,到時恐怕會出現大量「空置」社區學院的問題,政府和教育界不能不及早正視。

林本利 現任教於理工大學,專門研究公用事業及公共政策。

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出處: 壹週刊 | 2011-02-10 A004| 時事| 壹角度 2/10/2011| By 林本利

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