壹週刊（壹角度）：電視市場沒落 政府一手造成

2013年10月，特區政府宣布發出新的免費電視牌照，王維基創立的香港電視網絡竟然榜上無名，兩間由大財團操控的公司反而獲得發牌，但至今仍然沒有提供服務。早前行會決定收回亞視牌照，以致出現市場只剩下無綫一間公司，要找港台提供選擇的荒誕情況。

以梁振英為首的行政會議拒絕發牌給港視，改變發牌沒有上限的既定政策，又不給予港視解釋，只重重複複說是考慮過「一籃子」因素。後來有政府委聘的電視顧問「踢爆」政府誤導公眾，濫用顧問報告內容，更令公眾對梁振英及行會的胡作非為感到氣憤。

幸好王維基據理力爭，花費巨額金錢提出司法覆核，希望討回公道。經過年多的折騰，終於在高等法院獲判勝訴，先贏一仗。但以梁振英此人的好勇鬥狠性格，恐怕不會服輸，將繼續浪費公帑和律政署政府律師的時間，提出上訴，直至終審法院作出裁決才肯罷休。

王維基不過是個普通商人，以個人的創業經驗，加上政府官員的鼓勵，決定申請免費電視牌照，希望為市場帶來一番新氣象，亦可為電視台前幕後工作人員創造更大發展空間。相信他2009年正式申請牌照時，不會料到花費六年光陰，投下數以十億元資金，至今竟然仍無法入屋提供免費電視服務。

正如高院法官區慶祥在判詞所說，特區政府早於1998年推出政策，表明不會為免費電視牌照預設上限，以技術中立原則，歡迎各界人士申領牌照，加入市場競爭，讓觀眾有更多選擇。但在行會會議中，卻有人不理會通訊局提出增發三個牌照的建議，由沒有上限擅自改為循序漸進，千方百計要「叮走」港視，不顧申請者的合理期望。

法官認為行會的決定，違反1998年既定廣播政策，沒有顧及申請者的合理期望，判港視司法覆核獲勝。至於港視另一理據，指行會程序不公，則不獲法官接納。法官指行會有酌情權不接納通訊局建議，而負責發牌政策的商經局亦已邀請港視就新增的循序漸進發牌政策，以及評審準則表達意見，而港視也呈交了書面意見，故此不認為程序不公。

事實上，若然行會內有人要「整死」港視，讓其他投資者得益，當然會想盡辦法令整個發牌程序變得公平和公正，以免被人指摘違反程序公義。從新地貪賄案審訊中得知，當年西九文娛區實行單一招標，新地及長實合組的財團活力星在內部評分屈居第二，未能勝出。許仕仁出任政務司司長後，隨即加入新招標條款，令中標財團出現十億元計的虧損。結果一眾財團知難而退，而政府便可符合程序地將西九推倒重來，讓大財團可以重新部署。

除了西九文娛區單一招標外，特區政府在處理十號貨櫃碼頭發展、港燈興建新電廠，以及延續利潤管制計劃時，同樣大搞程序公義，多番聘請顧問研究，又作公眾諮詢，最後結果又是益了大財團，讓它們賺取數以千億元計的利潤。

在政府堅持程序公義，以維護大財團利益的大前提下，香港的表演藝術事業，貨櫃碼頭業務，鼓勵節能減排的環保行業，以至免費電視市場，逐一走向沒落，失去競爭優勢，領先地位被其他國家及地區取代，失去大量就業機會，實在是政府一手造成。若然廉署介入調查，相信一定可以揪出更多類似許仕仁，懂得講求程序公義，貪財和貪飲貪食的腐敗分子。

作者曾任教於理工大學，現為專欄作家及教育中心校監

活道教育中心 http://www.livingword.edu.hk
作者網誌：lampunlee.blogspot.com
壹週刊 | 2015-05-07 |A008| 時事| 壹角度 By 林本利