為期五個月的政改諮詢接近尾聲，至今中央和特區政府官員，與爭取「真」普選的政治團體和市民依然各說各話，距離「有商有量，實現普選」的目標仍然有一段距離。
關於2017年特首選舉的爭議，主要是圍繞是否接納「公民提名」，以及提名委員會可否進行「篩選」，「叮走」那些不符合「愛國愛港」的候選人。
根據民調，超過一半的市民認為特首選舉需要有「公民提名」，故此負責政改諮詢的官員，一旦否決「公民提名」，除了說中央官員「一錘定音」，指有關建議不符合《基本法》45條外，還必須解釋即使沒有「公民提名」，亦不會損害香港永久居民享有的「提名」和「參選」特首的權利。
政治團體及市民強烈要求特首選舉設有「公民提名」，明顯是憂慮提委會類似選舉委員會，缺乏廣泛代表性，可以操控提名和選舉結果，藉着「篩走」一些高民望的參 選人，迫使選民要在其他「次優」的候選人當中作出選擇，或者投「白票」。正如去年十月，以梁振英為首的行會率先進行篩選，「叮走」港視，迫使市民只能選擇觀看另外兩間免費電視台，或者放棄觀看。
經過免費電視發牌的風波，市民大眾肯定不會接受有篩選的特首選舉。只要選舉制度不設「篩選」，提委會具有廣泛代表性，又按民主程序提名特首候選人，相信政治團體及市民會勉強接受設有「間接公民提名」的政改方案。近月前政務司司長陳方安生成立的政治團體 「香港2020」，提出加入317名分區提名委員，以及一眾學者建議的「公民推薦」，都設有「間接公民提名」的元素，值得負責政改的官員參考。
經過近17年的實踐，由小圈子選舉產生的特首，不論是商人、公務員，抑或專業人士，始終缺乏認受性，只顧維護少數既得利益者，以優厚公職回報選舉支持者，根本難以得到市民接受和支持。要避免香港變得無法管治，人才外流，2017年的特首必須由市民一人一票選出，才有足夠認受性。
市民的底線是清楚不過的，提委會可以仿效選委會，分為四大界別，以符合均衡參與的準則。提委會人數可維持選委會的1,200人，亦可增加至1,600人或2,000人，但提委會的選民基礎必須擴大，才能具有廣泛代表性。2012年特首選舉的選委會，只得24萬名選民，不少人是無須競爭，自動當選。
因此，2016年立法會的功能組別選舉 和2017年的提委會選舉，應廢除公司及團體票，讓所有在職及有宗教信仰的人享有投票權。那些沒有工作或宗教信仰的選民，亦可以在分區直選中投票，類似上 屆超級區議會功能界別直選。換言之，提委會第四界別的區議會議席，不再由區議員互選，而是由全港選民（不屬於其他界別）選出。有意出選特首的人可以率先爭取各界別的提委會參選人支持，達到「間接公民提名」的效果。
最後，提委會必須按民主程序提名，不能進行預選或篩選。按照過去特首選舉及立法會直選的經驗， 只要參選人能夠取得八分一（即12.5%）的選票支持，便可獲提名，成為特首選舉候選人，之後再經由全港選民普選選出特首。任何類似全國人大代表選舉的全 票制，都不符合真正的民主程序，不會得到市民支持。
關於2017年特首選舉的爭議，主要是圍繞是否接納「公民提名」，以及提名委員會可否進行「篩選」，「叮走」那些不符合「愛國愛港」的候選人。
根據民調，超過一半的市民認為特首選舉需要有「公民提名」，故此負責政改諮詢的官員，一旦否決「公民提名」，除了說中央官員「一錘定音」，指有關建議不符合《基本法》45條外，還必須解釋即使沒有「公民提名」，亦不會損害香港永久居民享有的「提名」和「參選」特首的權利。
政治團體及市民強烈要求特首選舉設有「公民提名」，明顯是憂慮提委會類似選舉委員會，缺乏廣泛代表性，可以操控提名和選舉結果，藉着「篩走」一些高民望的參 選人，迫使選民要在其他「次優」的候選人當中作出選擇，或者投「白票」。正如去年十月，以梁振英為首的行會率先進行篩選，「叮走」港視，迫使市民只能選擇觀看另外兩間免費電視台，或者放棄觀看。
經過免費電視發牌的風波，市民大眾肯定不會接受有篩選的特首選舉。只要選舉制度不設「篩選」，提委會具有廣泛代表性，又按民主程序提名特首候選人，相信政治團體及市民會勉強接受設有「間接公民提名」的政改方案。近月前政務司司長陳方安生成立的政治團體 「香港2020」，提出加入317名分區提名委員，以及一眾學者建議的「公民推薦」，都設有「間接公民提名」的元素，值得負責政改的官員參考。
經過近17年的實踐，由小圈子選舉產生的特首，不論是商人、公務員，抑或專業人士，始終缺乏認受性，只顧維護少數既得利益者，以優厚公職回報選舉支持者，根本難以得到市民接受和支持。要避免香港變得無法管治，人才外流，2017年的特首必須由市民一人一票選出，才有足夠認受性。
市民的底線是清楚不過的，提委會可以仿效選委會，分為四大界別，以符合均衡參與的準則。提委會人數可維持選委會的1,200人，亦可增加至1,600人或2,000人，但提委會的選民基礎必須擴大，才能具有廣泛代表性。2012年特首選舉的選委會，只得24萬名選民，不少人是無須競爭，自動當選。
因此，2016年立法會的功能組別選舉 和2017年的提委會選舉，應廢除公司及團體票，讓所有在職及有宗教信仰的人享有投票權。那些沒有工作或宗教信仰的選民，亦可以在分區直選中投票，類似上 屆超級區議會功能界別直選。換言之，提委會第四界別的區議會議席，不再由區議員互選，而是由全港選民（不屬於其他界別）選出。有意出選特首的人可以率先爭取各界別的提委會參選人支持，達到「間接公民提名」的效果。
最後，提委會必須按民主程序提名，不能進行預選或篩選。按照過去特首選舉及立法會直選的經驗， 只要參選人能夠取得八分一（即12.5%）的選票支持，便可獲提名，成為特首選舉候選人，之後再經由全港選民普選選出特首。任何類似全國人大代表選舉的全 票制，都不符合真正的民主程序，不會得到市民支持。
作者曾任教於理工大學，現為專欄作家及教育中心校監
活道教育中心 http://www.livingword.edu.hk
作者網誌：lampunlee.blogspot.com
壹週刊 | 2014-04-10 |A008| 時事| 壹角度 By 林本利
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