最近政府公佈《延長公務員服務年期諮詢文件》，建議提高新入職公務員的退休年齡，並放寬讓職系及部門首長自行審批，續聘已屆退休年齡的現職公務員，最長為期五年。
香港面對人口老化問題，並不是最近才出現的問題。過去二十年，香港出生率持續下降，人口增長大幅放緩，早已預示有關問題。同樣，未來十年是公僕的退休高𥧌期，公務員事務局亦早應察覺，做好人力資源管理，安排好各部門的接班人，絕不應出現人手短缺問題。
一個穩定的公務員團隊，對香港的長遠發展自然是十分重要的。但自回歸後，公務員事務局為着保障個別人士的利益，多次推出政策，嚴重打擊公務員士氣，破壞整個制度的穩定性。
1998年香港面對亞洲金融風暴衝擊，經濟下滑，政府出現巨大財赤。公務員事務局為了節省支出，推行體制改革，以合約制取代長俸制，並且大幅度調低新入職公務員薪酬。之後再推出兩輪自願退休計劃，希望減省人手，節省政府開支。
上述計劃，嚴重損害新入職公務員的士氣，還令現職公務員工作量大增，不時要超時工作，不單損害健康，亦影響他們的家庭生活，缺乏時間照顧子女。近年經濟好轉，公務員流失率上升，出現青黃不接的情況，或多或少與過去錯誤的政策有關。
政府提高新入職公務員的退休年齡，相信沒有多大爭議。至於2000年後入職的公務員，由於已沒有長俸，他們退休後以合約形式續任，只要續聘制度公平公正和公開，相信問題亦不大。況且這群公務員，過去面對大幅度減薪，薪酬和福利與長俸公務員相差甚遠，延長退休年齡可以作為一點補償，吸引他們留任，減低流失率。
至於長俸公務員，則不應獲得延任，一屆退休年齡便應退休，不得續任。長俸制度的原意是鼓勵公僕廉潔奉公，因為一旦被揭發貪污瀆職，以權謀私，便會遭到解僱和失去長俸。此外，公務員接近退休年齡生產力會下降，工資可能高於本身的生產力，員工未必會自願退休，總是希望繼續享受高薪厚祿。因此，長俸制度列明強制退休年齡，避免公務員（特別是首長級）長期佔據高薪職位。
歐美國家延長退休年齡，是因為這些國家大多沒有退休保障計劃，延長退休年齡可以減少政府在這方面的財政負擔。至於本地的長俸公務員，若容許他們延長退休年齡，反而會增加政府財政負擔。現時政府公務員退休金準備已超過7,000億元，差不多把財政儲備「吃光」，實不應考慮續聘長俸公務員，進一步增加納稅人負擔。
筆者曾經任教的理大早已引入機制，容許部門首長延長個別教職員的退休年齡，讓他們可以60歲後留任。結果是一些高層不肯放權，不願意安排接任人，讓自己可以不斷獲得續任，有人到67歲還不肯退休。另一些高層則讓60多歲的「老友」留任，給予極高薪酬，方便他們合作發表論文。整個延長退休制度，明顯是為一小撮高層度身訂做，讓他們繼續操控大學資源分配。若然長俸公務員有機會續任，相信亦會出現上述情況。
長俸公務員退休後可以從事義務工作，與人分享工作經驗和知識，回饋社會。過去不少公務員領長俸後又返回政府工作，或者加入商界，之後涉及貪污案件，嚴重損害政府公信力。公務員事務局實應做好把關工作，防止高級公務員在退休前後，為自己將來鋪定好後路。
香港面對人口老化問題，並不是最近才出現的問題。過去二十年，香港出生率持續下降，人口增長大幅放緩，早已預示有關問題。同樣，未來十年是公僕的退休高𥧌期，公務員事務局亦早應察覺，做好人力資源管理，安排好各部門的接班人，絕不應出現人手短缺問題。
一個穩定的公務員團隊，對香港的長遠發展自然是十分重要的。但自回歸後，公務員事務局為着保障個別人士的利益，多次推出政策，嚴重打擊公務員士氣，破壞整個制度的穩定性。
1998年香港面對亞洲金融風暴衝擊，經濟下滑，政府出現巨大財赤。公務員事務局為了節省支出，推行體制改革，以合約制取代長俸制，並且大幅度調低新入職公務員薪酬。之後再推出兩輪自願退休計劃，希望減省人手，節省政府開支。
上述計劃，嚴重損害新入職公務員的士氣，還令現職公務員工作量大增，不時要超時工作，不單損害健康，亦影響他們的家庭生活，缺乏時間照顧子女。近年經濟好轉，公務員流失率上升，出現青黃不接的情況，或多或少與過去錯誤的政策有關。
政府提高新入職公務員的退休年齡，相信沒有多大爭議。至於2000年後入職的公務員，由於已沒有長俸，他們退休後以合約形式續任，只要續聘制度公平公正和公開，相信問題亦不大。況且這群公務員，過去面對大幅度減薪，薪酬和福利與長俸公務員相差甚遠，延長退休年齡可以作為一點補償，吸引他們留任，減低流失率。
至於長俸公務員，則不應獲得延任，一屆退休年齡便應退休，不得續任。長俸制度的原意是鼓勵公僕廉潔奉公，因為一旦被揭發貪污瀆職，以權謀私，便會遭到解僱和失去長俸。此外，公務員接近退休年齡生產力會下降，工資可能高於本身的生產力，員工未必會自願退休，總是希望繼續享受高薪厚祿。因此，長俸制度列明強制退休年齡，避免公務員（特別是首長級）長期佔據高薪職位。
歐美國家延長退休年齡，是因為這些國家大多沒有退休保障計劃，延長退休年齡可以減少政府在這方面的財政負擔。至於本地的長俸公務員，若容許他們延長退休年齡，反而會增加政府財政負擔。現時政府公務員退休金準備已超過7,000億元，差不多把財政儲備「吃光」，實不應考慮續聘長俸公務員，進一步增加納稅人負擔。
筆者曾經任教的理大早已引入機制，容許部門首長延長個別教職員的退休年齡，讓他們可以60歲後留任。結果是一些高層不肯放權，不願意安排接任人，讓自己可以不斷獲得續任，有人到67歲還不肯退休。另一些高層則讓60多歲的「老友」留任，給予極高薪酬，方便他們合作發表論文。整個延長退休制度，明顯是為一小撮高層度身訂做，讓他們繼續操控大學資源分配。若然長俸公務員有機會續任，相信亦會出現上述情況。
長俸公務員退休後可以從事義務工作，與人分享工作經驗和知識，回饋社會。過去不少公務員領長俸後又返回政府工作，或者加入商界，之後涉及貪污案件，嚴重損害政府公信力。公務員事務局實應做好把關工作，防止高級公務員在退休前後，為自己將來鋪定好後路。
作者曾任教於理工大學，現為專欄作家及教育中心校監
活道教育中心 http://www.livingword.edu.hk
作者網誌：lampunlee.blogspot.com
蘋果日報 | 2014-04-11 |A08| 專欄專論| 社論 | 經濟學家 林本利
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