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2016年10月6日星期四

壹週刊(壹角度): 積金局入不敷支 自身難保

積金局截至今年3月底的財政年度,赤字高達5.1億元,是連續6年錄得虧損(見附表)。

積金局的使命是規管及監督私人託管的公積金計劃,教導市民認識和了解強積金制度,作為退休生活保障支柱之一所發揮的作用。積金局長期出現赤字,入不敷支,自身難保,又如何令市民相信強積金可以作為退休保障?

筆者向來相信,絕大部分港人都懂得為自己的退休生活未雨綢繆,早作準備(包括置業)。政府的資源應該集中幫助那些沒有足夠資產和退休金的市民,為他們提供退休基本生活保障。經過15年驗證,強積金只肥了金融界和無良僱主,抽走了管理費和對沖合共過千億元。最諷刺的是積金局的負責人,本身理財能力極差,竟然掌管積金局,實在有欠公信力。

政府在1998年撥出50億元,作為積金局的營運經費。積金局成立之初,職員全部由政府部門借調過來的公務員,包括行政總監黃志光。及至2000年3月底,積金局已成功招聘大部分職員,僅餘下3名公務員。積金局於1999年7月,遷入租金極其昂貴的國際金融中心一期的辦事處。

類似其他公營機構,積金局亦成為「高官俱樂部」,是現職或退休高官「搵真銀」的好去處。積金局首任主席李業廣,他眼光獨到,2000年聘用當時的財經事務局局長許仕仁,過檔積金局出任行政總監,接替黃志光。許仕仁負責政府財經事務,又有份參與引入強積金制度,行政總監一職實在為他度身訂造。後來許仕仁被廉署拘控,其中一項控罪就是指他出任積金局行政總監期間,沒有申報免租入住新地的禮頓山單位,在積金局續租國金一期辦事處時,又沒有申報和新地的關係。

許仕仁享受財團免租優惠,離開政府後多年來享受積金局及財團巨額薪酬,每月又可繼續領取長俸,竟然入不敷支,到2013年被東亞銀行入稟追討6,000萬元。東亞銀行主席李國寶,是積金局成立初期的非執行董事,與許仕仁認識。現在許仕仁破產及在赤柱監獄服刑,仍要靠納稅人供養。

2003年6月,許仕仁離開積金局後,改由同樣是政務官出身的陳唐芷青出任行政總監一職。陳太尚算克制,年薪由最初400多萬元,增加至現在每年500多萬元,13年來總共取得約7,000萬元,退休保障亦肯定較繼續做政務官好得多。加上她的丈夫金管局總裁陳德霖,同樣是政務官出身,年薪超過1,000萬元。夫婦二人負責處理外匯基金、強積金和積金局的投資,近年投資表現均欠奉,但依然繼續享受高薪厚祿,為自己退休生活提供更佳保障。

積金局長期入不敷支,又不懂節約,過去五年開支急增36%,每年承擔租金高達7,000萬元。2008年金融海嘯爆發前,積金局由國金一期搬至更新更豪的環球貿易廣場,要與名氣大(但業績同樣欠奉)的商業銀行和投資銀行平起平坐。到今年2月,當50億元撥款跌至不足40億元,才搬至葵涌的貿易中心。由於入不敷支,赤字連年,積金局說未來將研究及開拓收入來源,到時打工仔或者納稅人又肯定遭殃。

香港的商界、金融界和所謂管治精英,只懂賺到盡,從小市民身上打主意。如此下去,恐怕廢除強積金的呼聲(廢除後便不會再有對沖問題),將會愈來愈響亮。



作者曾任教於理工大學,現為專欄作家及教育中心校監
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壹週刊 | 2016-10-06 |A004| 時事| 壹角度 By 林本利

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