壹週刊：整體運輸研究不能再拖

早前立法會議員易志明在會議上提問政府，會否盡快展開整體運輸研究，為各種公共交通工具清晰定位，促進其健康發展。

政府過去曾經進行過三次整體運輸研究，對上一次已是1997年，距今已經15年。第三次整體運輸研究，目的是要為政府制定一套適用至2016年的均衡運輸策略，務求配合環境的持續發展，促進香港的客貨運輸流通。

回歸前，香港經濟仍處於高增長時期，交通流量快速增長，不少地區出現嚴重擠塞問題，令行車速度大減。另外，交通運輸造成環境問題，包括空氣和噪音污染，損害市民的身體健康。

第三次整體運輸研究報告，正正針對上述交通運輸帶來的環境問題，提出鐵路發展計劃，以鐵路作為市民的主要交通工具。預計到2016年，鐵路乘客將會佔公共交通總客量的40%至50%，對改善環境帶來很大的效益。

過去15年，政府的交通運輸政策，便按照顧問研究報告的建議，優先發展鐵路運輸，投放過千億元興建多條新的鐵路幹線和延線，在極高需求的走廊提供主幹服務。至於專利巴士和小巴，則負責在中低需求的走廊提供服務，以及接駁鐵路系統。

經過15年的發展，香港今日的公共交通情況又怎樣？1998年至2011年，公共交通平均每日載客量由1,064萬人次，上升至1,153萬人次，增幅約為8.4%，與同期人口8.7%的增幅相若（由654萬增至711萬）。但踏入2012年，特別是過去幾個月，公共交通載客量出現較大的增長，這相信和政府推出「兩元任搭」的優惠政策有一定關係。

自從兩鐵在2007年合併後，港鐵的競爭力提升，乘客量顯著增加。現時鐵路每日載客量較1998年上升近50%，輕鐵的增幅更超過50%。過去15年，鐵路每日載客量增加百多萬人次，搶走不少專利巴士的乘客，最近港鐵更宣布要大幅增加班次以應付需求。專利巴士的乘客量持續下降，從高位下跌超過一成，到近幾個月受惠於「兩元任搭」政策，才止跌回升。

過去十多年，電車、的士和渡輪每日載客量大幅下滑，的士每日乘客量由130多萬下跌至90多萬人次，跌勢還未止。的士乘客量大減，但牌價卻暴升，達到680萬元，真不曉得背後的經濟邏輯。未來幾年，港鐵的港島西區線、南區線、觀塘延線和沙中線將陸續落成通車，肯定進一步搶走其他公共交通工具的乘客。

政府向港鐵提供巨額補貼，令其不斷壯大，市場佔有率很快將達到50%。當鐵路載客量大幅上升，巴士載客量下降，政府卻沒有整合計劃讓路面上行走的巴士數目相應下降。結果是大量載客量極低的巴士，依然在路面上穿梭往來，造成交通擠塞、空氣污染和噪音等環境問題。最近接二連三發生嚴重交通意外，都涉及專利巴士，出現巴士互撞和司機駕駛時失去知覺等情況。

政府實應盡快展開第四次整體運輸研究，規劃各種公共交通工具的未來發展。並且協助專利巴士公司重組路線，提供更多轉乘和接駁服務，藉此削減一些載客量不足的巴士路線，或者改由其他公共交通工具負責提供服務。政府若任由現在的情況繼續下去，最終只會浪費投資和燃料，令經營成本及票價上升，以及製造環境問題，這樣對各方面都沒有好處。

作者曾任教於理工大學，現為專欄作家及教育中心校監

活道教育中心 http://www.livingword.edu.hk

作者網誌：lampunlee.blogspot.com
壹週刊 | 2012-12-20 |A004| 時事| 壹角度 By 林本利