壹週刊：入息及資產審查不能一刀切

今年七月特首梁振英首次出席立法會答問大會時便宣布多項利民措施，包括設立長者生活津貼和白表人士免補價購買二手居屋，以為可以藉着派糖提升民望。

不 料到兩項措施都在立法會內遭到阻撓。議員反對長者生活津貼申領人要申報入息和資產，又擔心白表購二手居屋推高樓價，要求政府押後推行。既然議員反對，梁特 首何不順水推舟，收回兩項措施，進行深入研究後，在日後的施政報告中再提出。

每月2,200元的長者生活津貼，是梁振英競選政綱之一。在社會福利政策中， 他提出四項改善長者退休生活的措施，包括增設特惠生果金，合併長者綜援金和生果金計劃，全面優化強積金計劃，以及為到人口老化問題作出財政撥備。

梁振英上台後，本應成立工作小組，研究如何應付人口老化所帶來的長者退休生活問題。現時政府倚賴的三條支柱，包括個人儲蓄、強積金計劃和長者綜援，根本無法保障長 者的退休生活。香港貧富不均問題嚴重，財富及儲蓄集中在少數人手上，大部分市民沒有足夠積蓄應付退休生活。強積金收費高、回報低，不斷蠶食打工仔的血汗 錢，市民對計劃早已失去信心。至於長者綜援，審批過於嚴苛，津貼金額微薄，不少長者情願自食其力也不申領。

政府要解決老年貧窮問題，為長者提供退休生活保 障，首先要研究和評估現時及未來數十年的人口結構，收入和財富分布，退休人士的各種需要（包括房屋和醫療），然後才能夠制定一個全面的退休保障計劃。

過去幾年，政府已增撥資源去改善長者的生活條件，包括將生果金由每月700元調高至過千元、引入醫療券計劃、增加院舍服務、實施長者「兩元任搭」乘車優惠 等。低收入的在職長者，可以申領鼓勵就業交通津貼，每月領取600元。

梁振英的扶貧政綱包括完善和統整各項政府資助和減免計劃，包括房屋、醫療和交通津貼 等的申請條件和程序。現時長者申請公屋、交通津貼和高齡津貼，都要申報入息和資產，或者接受審查。申請公屋的單身長者（60歲或以上），資產上限高達 40.6萬元，申領交通津貼可獲3.5萬元的額外資產限制。65至69歲長者申領高齡津貼（即生果金），要接受資產審查。這幾項長者福利措施，各有不同的 資產及入息限額，不單容易引起混亂，亦對那些勤奮工作，積極儲蓄的長者不公。

例如一名年過65歲的在職單身長者，每月收入9,300元，或者擁有41萬元 資產，便失去上述三項福利津貼。另一名長者，每月收入6,660元，擁有10萬元資產，便可以取得上述三項津貼，包括1,090元生果金、600元交通津 貼，以及可以入住公屋，每月節省約2,000元的租金支出，總數是3,690元。政府若落實長者生活津貼，還可以多領千多元，生活較那名每月賺9,300 元的長者更佳。

由此可見，任何一刀切的入息及資產審查，都會對剛剛超出限額的人帶來不公平，削弱工作和儲蓄意欲。政府實應進行檢討，整合各項福利計劃的申 領準則，讓不同年齡組群的長者，可按照他們的入息和資產多寡而獲得政府現金或實物津貼，真正能夠幫助他們安享晚年。



作者曾任教於理工大學，現為專欄作家及教育中心校監

活道教育中心 http://www.livingword.edu.hk

作者網誌：lampunlee.blogspot.com
壹週刊 | 2012-11-29 |A004| 時事| 壹角度 By 林本利