壹週刊：全民報稅避免標籤

學生資助辦事處為打擊大學生申請資助貸款時瞞報收入，將由今年四月起要求部分無僱主提供糧單的學生家長，向稅務局申請作報稅資料的收入證明書。政府新措施被指標籤基層家長，兼且令申請程序變得更複雜。

事件令筆者回想起30多年前的往事。當時有幸考進大學，父母對這突如其來的喜訊完全沒有心理上和經濟上的準備。筆者向政府申請助學金和貸款，只得2,000元貸款，一毫子助學金也沒有。貸款連學費也不夠交，於是向大學申請延遲繳交學費。後來得到學生事務處協助，提供額外緊急貸款才能解決燃眉之急。

當時筆者對政府的審批制度感到莫名其妙，一家人收入僅足餬口，沒有積蓄，實在無力負擔大學學費和生活費。為此筆者放棄入住宿舍，幾年唸大學的開支依靠私人補習得來，忙於補習以致沒有空餘時間去參與大學活動。看見一些家庭環境不錯的同學可以每年取得過萬元無須償還的助學金，難免感到有點不忿。

現時政府提供的各項福利及資助，包括公屋、居屋、學生資助、交通津貼、綜援、高齡津貼及即將推出的長者生活津貼，要申請人申報資產和每月收入。不同福利及資助措施有不同的資產和收入限制，計算資產時所包括的資產類別又有所不同，確實十分複雜。申請人若申請多項福利，便要填寫多份表格和接受多次審查，不但浪費申請人時間，還浪費大量公帑去進行資產及收入審查。

因此，筆者支持全港所有打工仔，不論收入多寡都需要每年向稅務局申報收入。若有意申領上述各項福利及資助，便需要同時申報資產。稅務局會定期抽查報稅人的資料是否屬實。政府有關部門審批各項福利及資助時，便可根據申請人向稅務局所作出的資產及收入申報，無須再浪費人力物力去進行資產及收入審查。

政府亦應整合各項對低收入人士或家庭的經濟援助，包括綜援、交通津貼、高齡津貼及長者生活津貼，按照其收入及資產水平給予合理的現金援助，即引入「負入息稅」制度。

政府給予低收入人士或家庭的現金援助，應包括租住公屋或私樓的資助。房委會和房協首先要評估全港所有出租公屋單位的市值租金，公屋低收入家庭取得政府現金援助後，可以用作繳交公屋市值租金，或者用作租住私樓。將公屋資助由實物資助改為現金資助，即時可以改善香港的堅尼系數，因為政府現金資助是計算作收入，而實物資助則不計算作收入。此外，現時公屋的「寬敞戶」若要繼續住在較大的單位，便要繳交較高的市值租金，需要犧牲其他方面的支出。

梁振英政府正處理香港的貧窮和人口老化問題，若不整合現行各項福利和公屋資助制度，實難以對症下藥，幫助那些真正的貧困和年老無依的人士。眾所周知，香港最貧窮及最需要幫助的人士，大部分仍住在殘舊的私人樓宇中，每月要負擔高昂的租金。即使政府提供公屋給他們，他們基於工作和子女上學原因，未必願意搬遷。政府向低收入人士提供現金資助，讓他們可以選擇以市值租金入住各區的公屋或私樓，相信更能滿足他們的住屋需求。

政府要求全民報稅，再按收入及資產水平給予現金援助，可以簡化申請福利程序，節省公帑，避免標籤效應，讓低收入人士有更多選擇，可謂一舉多得。




作者曾任教於理工大學，現為專欄作家及教育中心校監

活道教育中心 http://www.livingword.edu.hk 
作者網誌：lampunlee.blogspot.com
壹週刊 | 2013-03-28|A004| 時事| 壹角度 By 林本利