蘋果日報：戴卓爾夫人的私有化政策

有「鐵娘子」之稱的前英國首相戴卓爾夫人，因中風辭世，走完一生充滿傳奇的路。戴卓爾夫人逝世的消息一出，在英國國內有人讚揚她過去對國家所作出的貢獻，亦有人指摘她任內削減福利和工會勢力，損害基層勞工的利益。

二次大戰後，英國工黨上台執政，將大量企業國有化，工會勢力抬頭，變成福利主義國家，生產力和競爭力不斷倒退。戴卓爾夫人在1979年上台後，便銳意改善國家經濟狀況，當中包括將國企私有化，開放市場引入競爭，削減政府開支，出售公屋給低收入家庭等。這些政策，令企業和工人的效率大大提升，不單為英國隨後二十多年的繁榮奠定基礎，亦成為各國各地爭相學效的發展模式。

戴卓爾夫人執政期間最成功的經濟政策，是將效率極低的國營企業私有化，創造巨大財富。戴卓爾夫人知道當時不少國企享有壟斷勢力，故此將國企私有化之前，率先重整市場和企業架構，避免國企變成私人企業後壟斷市場，損害消費者的利益。

例如在電力市場，政府將國營電力公司的業務分拆成兩間發電公司、一間輸電公司和12間區域配電公司；並且要求電力公司開放網絡給其他發電公司使用，以加強市場競爭。

一些具壟斷性質的業務，例如輸電和配電，政府便引入價格上限管制，約束電力公司的加價幅度。

在戴卓爾夫人執政期間，英國政府先後將石油公司、飛機和汽車製造公司、電訊公司、氣體公司、航空公司和機場、食水公司、電力公司、鐵路公司等大型國企出售，讓公眾持有股權和監察這些公司的表現。政府出售國企股份和公屋給國民，為他們創造財富。只可惜不少國民很快便將股份出售，沒有長期持有，以致未能享受更大的升值得益。

戴卓爾夫人推行的私有化和市場開放政策亦有其缺失，例如讓大量公務員變成上市公司董事及總裁，每年拿取豐厚薪酬，令貧富不均問題惡化。

戴卓爾夫人任內開放金融業，減少規管，導致金融業罔顧風險而過度膨脹，直接間接促成2008年金融海嘯。

現實世界沒有完美的經濟制度，極左和極右的經濟思想早已不合時宜，政府推行政策時必須平衡各持份者的利益。中國政府進行國企改革時，值得參考英國過去的經驗。

作者曾任教於理工大學，現為專欄作家及教育中心校監

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爽報 | 2013-04-12 | A25 | 論壇| | By 林本利