香港的公共房屋發展始於1954年，港英政府在石硤尾寮屋大火後成立徙置事務處，負責清拆寮屋和興建徙置屋。1961年，政府推出廉租屋計劃，提供單位給低收入家庭入住。1973年，政府將各個公共房屋機構合併，成立房委會。
政府早期的公共房屋政策，主要是提供出租單位給低收入家庭入住，但之後政策範圍便擴大至提供資助出售房屋給中等收入家庭認購。房委會在1978年推出居屋計劃，讓收入超出申請公屋上限但又不足以購買私人住宅的家庭認購。到上世紀九十年代，樓價飛升，房委會增建居屋以應付市民的置業需求，並且在回歸後推出租者置其屋計劃，向公屋住戶出售單位。此外，房屋協會亦推出夾屋計劃，幫助夾心階層置業。
2002年，政府為了打救私人樓市，宣布停建停售夾屋及居屋。到近年因應樓價大幅上升，前特首曾蔭權原先打算推出置安心計劃回應市民置業需求，但最終仍要宣布復建居屋。
過去30多年，房委會總共出售了32萬個居屋單位和11萬個公屋單位，但當中只有7萬多個居屋單位和千多個租置單位補價後在公開市場上出售，其餘36萬個單位絕大部分依然由一手業主持有。由此可見，政府資助出售單位流通性極低。
現在政府研究引入新制度，讓合資格的白表人士免補價購買二手居屋，希望幫助年輕及中等收入人士置業。但問題是這5,000名獲配額的白表合資格人士，他們根本難以在市場上找到足夠單位認購。現時綠表合資格人士可以免補價購買二手居屋，但今年上半年的成交量不到1,000宗。而近年居屋的總成交量（補價及免補價），每年平均亦不過數千宗。
現時樓價高企，居屋業主將手上單位出售後，套現後所得款項未必足夠購買私樓。此外，早期購買居屋（及公屋）的業主，現在已接近退休年齡，每月收入未必足夠負擔私樓的按揭供款。因此，房委會若想真正活化居屋，幫助年輕人置業，便應容許居屋業主出售單位後，只要收入仍然符合白表（或綠表）資格，可以把套現所得款項用作認購其他居屋（或租置）單位。一些接近退休或者已退休的居屋（或租置）單位業主，可以選擇出售位於市區面積較大的居屋（或租置）單位給年輕夫婦，之後再認購新界面積較小的居屋（或租置）單位，以符合自己的退休生活安排。
政府必須明白居屋流通量極低的原因，並且採取措施提高流通量。不然，每年提供5,000個白表合資格人士名額，卻出現有買家冇賣家，或者價格被搶高的情況，結果只會令合資格的成功申請人感到沮喪。長遠而言，要方便市民在置業階梯向上爬，始終離不開增加土地供應，增建私樓和資助房屋，以防樓價脫離市民購買力。
作者曾任教於理工大學，現為專欄作家及教育中心校監
作者網誌：lampunlee.blogspot.com
壹週刊 | 2012-07-19 A004| 時事| 壹角度 By 林本利
沒有留言:
發佈留言