今年施政報告提出向長者及合資格殘疾人士提供交通津貼,讓各人可以兩元乘搭港鐵、專營巴士及渡輪。
較早前多間巴士和渡輪公司以油價飆升為由,要求政府給予補貼。今次政府推出兩元任搭的優惠政策,以敬老方式變相補貼公共交通機構,可以避免廣大市民的反對。
然而,這個兩元任搭的優惠政策,很明顯是沒有經過深思熟慮,極之違反常理。政府推出政策前,亦未有詳細評估納稅人的財政負擔,特首曾蔭權只粗略說大概會用上一至二億元。但筆者相信,政府的實際資助肯定遠遠高於此數。
根據經濟學的需求定律,兩元任搭的交通資助政策,改變各種交通工具的相對價格,自然會影響到長者的選擇,促使他們選擇較為長途、質素較高和收費較高的交通服務。例如一名長者由居住地區前往另一地區探望兒孫,乘搭港鐵每程車費六元,巴士車費則是四元,港鐵車費是巴士的一倍半。實施兩元任搭政策後,港鐵與巴士車費相同,港鐵相對車費下降,長者自然傾向乘搭港鐵。
兩元任搭政策會大幅度增加長者和殘疾人士的交通需求,鼓勵他們選擇收費較高的交通服務,大大增加政府的資助金額。一些速遞公司,將樂意聘用長者提供速遞服務,幫助公司節省運輸成本。受資助的公共交通機構,會鼓勵員工提醒家中長者多些乘車,甚至以時薪28元聘請長者每日在車費最貴的路線穿梭上落,爭取政府更多的資助。
要避免出現上述濫用資助的情況,政府實應放棄這兩元任搭的政策,改為提供某個百分比(例如70%)的資助,並且要設置資助金額上限。政府一面要減少本地的發電和巴士的廢氣排放,一面向公共交通機構提供資助,政策顯然自相矛盾。
提出這個措施的人到它真正落實時已經不在其位, 成效如何, 是否浪費公帑, 會否被濫用等他一概無須負責, 但現在隨便說說便可以換來市民掌聲, 何樂而不為呢?
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